衛(wèi)計委近日下發(fā)通知，提出進一步做好非公立醫(yī)療機構(gòu)設置審批和管理的10條意見。記者仔細梳理后發(fā)現(xiàn)，10項舉措大致可分3個方面：解決社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的進入難、限制多問題，鼓勵和引導社會資本更好發(fā)揮作用，加強非公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等。

    同等條件優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)

    長期以來，社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)在申請進入醫(yī)療服務體系時遭遇的準入難、限制多，已成為突出問題。對此，通知給出了對策：一是適當放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍，及時公開醫(yī)療機構(gòu)建設規(guī)劃信息，允許社會資本參與新建醫(yī)療機構(gòu)的競爭，在同等條件下優(yōu)先考慮由社會資本舉辦。二是在核定設置診療科目時，如果非公立醫(yī)療機構(gòu)是根據(jù)功能任務和醫(yī)療服務需求提出的合理申請，衛(wèi)生行政部門應當及時予以批準，不得進行限制。

    據(jù)衛(wèi)計委醫(yī)政司醫(yī)療機構(gòu)管理處負責人介紹，以上兩點都是新條款。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》的要求，?？漆t(yī)療機構(gòu)除了最基本的醫(yī)療專科外，只能開設和自身業(yè)務密切相關(guān)的科室。但今后，類似的準入將放寬。衛(wèi)計委醫(yī)政司相關(guān)人員還透露，衛(wèi)計委正在考慮鼓勵有資質(zhì)的人員依法開辦個體診所，目前相關(guān)文件正在擬定中。

    民營醫(yī)院人員可參加專家委員會、質(zhì)控組織

    通知提出，在建立分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務體系工作中，要注意發(fā)揮非公立醫(yī)療機構(gòu)的作用，支持其與基層醫(yī)療機構(gòu)及公立醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。該負責人說，各地在合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源、重塑當?shù)蒯t(yī)療服務體系時，要把民營醫(yī)療資源利用起來。比如公立醫(yī)院普遍康復力量不強，而一些民營醫(yī)院的康復又搞得不錯，這兩類機構(gòu)間就可以相互銜接、轉(zhuǎn)診。衛(wèi)計委鼓勵這種探索和嘗試。

    通知要求，各級衛(wèi)生行政部門和行業(yè)學會、協(xié)會在組建專家委員會、質(zhì)量控制組織以及醫(yī)院評價組織等時，應當從依法執(zhí)業(yè)、誠信服務、規(guī)范管理的非公立醫(yī)療機構(gòu)中吸收相關(guān)專家參與。在制定行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等工作時，也應當吸收非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師參加。該負責人說，這是第一次以衛(wèi)計委文件形式明確非公立醫(yī)療機構(gòu)的人員參加各種學會、協(xié)會的資格。

    通知還提出，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)積極參加支援社區(qū)、支援基層等工作。要將非公立醫(yī)療機構(gòu)納入臨床重點?？平ㄔO的統(tǒng)一規(guī)劃，使其與公立醫(yī)療機構(gòu)具有相同的申報和評價機會。該負責人介紹，去年有10家民營醫(yī)院入選國家臨床重點專科，今年對民營醫(yī)院參與該項評估也有相關(guān)安排。

    醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理不分姓“公”姓“私”

    根據(jù)通知，在醫(yī)療技術(shù)臨床應用的準入管理方面，要對非公立醫(yī)療機構(gòu)予以同等對待。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)規(guī)定及時審批非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)準入申請，支持非公立醫(yī)療機構(gòu)開展適宜醫(yī)療技術(shù)。該負責人說，這是衛(wèi)計委首次為非公立醫(yī)療機構(gòu)打開這條“通路”，他同時強調(diào)要對醫(yī)療技術(shù)臨床應用加強管理和指導。

    近年來，民營醫(yī)院的種種不良執(zhí)業(yè)行為屢屢見諸報端，暴露出了對其監(jiān)管上的不足。該負責人說，要引導非公立醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)涵建設，對它們的監(jiān)管要做到制度化、常態(tài)化。